如今市場化改革已經(jīng)在“中原”勝利，正在向 “邊疆” 挺入。市場制度已經(jīng)從競爭性領(lǐng)域走向壟斷領(lǐng)域。電信業(yè)的故事告訴我們，在原來認(rèn)為是壟斷的產(chǎn)業(yè)中引進(jìn)市場制度，會帶來何等的奇跡！然而越是接近“邊疆”，市場制度適用的條件就越少，它所遇到的障礙就越多，直到市場完全失靈,要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前市場現(xiàn)狀。市場在電信業(yè)的成功在于，由于技術(shù)革命，電信業(yè)不再是自然壟斷的行業(yè)，它已經(jīng)具有某種程度的競爭性質(zhì)。當(dāng)再向前走一步的時(shí)候，我們就進(jìn)入了公用事業(yè)領(lǐng)域。有兩類公用事業(yè)。一類是真正的自然壟斷行業(yè)，一類干脆就是公共物品。這是真正的“邊疆”。因?yàn)樵谶@里，市場制度不是大打折扣，就是失去了作用。
　　所謂自然壟斷，就是由于技術(shù)的性質(zhì)，一個(gè)市場只能容納一個(gè)企業(yè)。在這時(shí)，市場定價(jià)的功能就失去了作用。因?yàn)槭袌龆▋r(jià)是靠多個(gè)買方和賣方之間的競爭實(shí)現(xiàn)的。如果任由自然壟斷的企業(yè)自由定價(jià)，它就會將價(jià)格定在壟斷高價(jià)上。經(jīng)濟(jì)學(xué)可以證明，這種情況既降低了效率，又損害了公平。然而由政府直接經(jīng)營自然壟斷企業(yè)也有很多問題,http://www.scyhjx.com,干粉混合機(jī),超微粉碎機(jī),萬能粉碎機(jī)。首先，即使政府將價(jià)格定得較低，也會存在非價(jià)格壟斷，既較少的供應(yīng)，較差的服務(wù),http://www.lv-yuanjun.com,纖維油石,鎢鋼銑刀，在供貨和付款方面制定有利于自己、而不利消費(fèi)者的規(guī)則，讓消費(fèi)者付出排隊(duì)等待等非貨幣的代價(jià)。這種非價(jià)格壟斷去去因政府的行政權(quán)力而得到加強(qiáng)。在經(jīng)營管理方面，國有企業(yè)弊端加上自然壟斷地位，政府經(jīng)營自然壟斷企業(yè)不僅效率很低，而且因價(jià)格受到管制而無法判斷虧損的原因，虧損反而成了自然壟斷企業(yè)的普遍現(xiàn)象。解決這一兩難困境的辦法，就是政府在自然壟斷這樣一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的“邊疆”中，仿效市場建立一個(gè)人造的制度環(huán)境，使企業(yè)仿佛置身于一個(gè)市場制度中，同時(shí)解決“定價(jià)”和“競爭壓力”問題，從而既避免了市場的弊端，又借用了市場的力量。　　　　
　　在自然壟斷行業(yè)仿效市場，有兩個(gè)要點(diǎn)。一個(gè)是招標(biāo)，一個(gè)是定價(jià)。所謂“招標(biāo)”，就是定期就公用事業(yè)的自然壟斷特許權(quán)進(jìn)行招標(biāo)。雖然只能有一家企業(yè)獲得這一特許權(quán)，卻是由多家企業(yè)參預(yù)投標(biāo)，從而形成了締約前的競爭。并且自然壟斷特許權(quán)的授予是有時(shí)間期限的，隔三五年又會再次招標(biāo)，已獲得特許權(quán)的企業(yè)在締約后仍不可高枕無憂。招標(biāo)的方式顯然增加了企業(yè)的競爭壓力。　　　　
　　所謂“定價(jià)”，就是在市場定價(jià)功能失靈的情況下，由政府聘請專家“猜”出一個(gè)恰當(dāng)?shù)膬r(jià)格，經(jīng)過正當(dāng)?shù)姆沙绦颍鳛檎墓苤苾r(jià)格由企業(yè)執(zhí)行。這是一個(gè)相稱技術(shù)性的環(huán)節(jié)。雖然從理論上講，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張將自然壟斷行業(yè)的價(jià)格定在平均成本水平上，但在實(shí)際中，企業(yè)有虛列成本的傾向,http://www.jhxcs.com,單槽超聲波清洗機(jī),全自動超聲波清洗機(jī),超聲波清洗機(jī)，企業(yè)外部的人很難知道企業(yè)的真實(shí)成本。所以在定價(jià)實(shí)踐中，除了對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)以外，就要參照同類或相近產(chǎn)品或服務(wù)的成本與價(jià)格，在毫無參照可言時(shí)，甚至可以采取所謂“假想市場法”。前者例如用瓶裝純凈水的價(jià)格作為飲用自來水價(jià)格的參照，后者例如想象潔凈的湖水與一般商品一樣，從而獲得居民對潔凈湖水的估價(jià)。事實(shí)上，政府也可以對價(jià)格采取事后管理的方式，即當(dāng)消費(fèi)者抱怨價(jià)格時(shí)再介入。這是在德國發(fā)生的事情。避免政府介入，是壟斷企業(yè)在定價(jià)時(shí)自我約束的重要動機(jī)；而政府的介入又會給出政府意愿的強(qiáng)烈信號，反過來影響企業(yè)的定價(jià)。甚至還存在一種“事前競價(jià)”，即在企業(yè)投標(biāo)時(shí)就進(jìn)行了價(jià)格競爭。這種方式只有在產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量易于判斷時(shí)，才更為適用。　　　　

　　還有一類公用事業(yè)接近公共物品，如“市容”，“公共衛(wèi)生”，“清理和維護(hù)河道”等等。因?yàn)橐话愣裕@些物品或服務(wù)是不能排他地消費(fèi)的。然而，這些公共物品又有某種“小范圍公共物品”的特點(diǎn)，只要對現(xiàn)有的制度安排作某些拓鋪，仍舊可以借用市場的力量提供。事實(shí)上，正如張五常所說，某種產(chǎn)品或服務(wù)只要可以排他地對消費(fèi)者分別收費(fèi)，就可以由企業(yè)提供。在這方面的創(chuàng)新是，有些產(chǎn)品雖然不能直接的向個(gè)人收費(fèi)，卻可以采取某種迂歸形式間接收費(fèi)。如電視廣播。絕管傳送電視節(jié)目的電波無法排他，任何一個(gè)有電視接收機(jī)的人都可以收觀，但電視臺通過與廠商簽訂廣告合約，占用節(jié)目時(shí)間大打廣告，就可以達(dá)到讓收瞅者付費(fèi)（以望廣告的形式），同時(shí)獲得收益（廠商所付廣告費(fèi)）的目的。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也早就提出過“擴(kuò)張的企業(yè)”或“聯(lián)合銷售”的方法。哈羅德·德姆塞茲曾舉過一個(gè)停車場的例子。如果一個(gè)商店所有者擁有環(huán)繞一個(gè)停車場的所有商店，他可以讓消費(fèi)者免費(fèi)停車，同時(shí)將相應(yīng)的成本加在周邊商店的商品價(jià)格中。我曾指出，這種作法的核心，是將交易費(fèi)用較高的產(chǎn)品或服務(wù)的成本，加在交易費(fèi)用較低的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格中。類似地，市政府可以將一段河道交由房地產(chǎn)開發(fā)商清理和維護(hù)，因?yàn)橹灰撻_發(fā)商擁有沿河土地，河道的清潔就會提高沿河土地的價(jià)值。我甚至曾建議過，不妨在太湖入行一下這樣的試驗(yàn)。
　　談到“邊疆”,http://www.hbsxdah.com,鑄鐵焊條,不銹鋼焊條,耐磨焊條，包含著“未開發(fā)”的意思，同時(shí)也包含著“機(jī)會”。與民營企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)相比，公用事業(yè)顯然是一個(gè)巨大無比的產(chǎn)業(yè)。每年的投資應(yīng)在數(shù)千億，存量就更大了，服務(wù)收入也是一筆巨大的數(shù)字。處于自然壟斷領(lǐng)域，絕管由于政府對價(jià)格的管制，銷售額利潤率不可能太高，但是極為穩(wěn)定，如果能很好的運(yùn)作資金，資本利潤率卻可能較高。據(jù)說近年來以公用事業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的香港上市公司的凈資產(chǎn)收益率平均約為15.3%。雖然在這一領(lǐng)域中，目前還是以效率較低的國有事業(yè)單位為主，海內(nèi)外的一些民間企業(yè)已經(jīng)開始涉足城市供水，燃?xì)夤?yīng)，污水處理，垃圾處理，公路和橋梁等領(lǐng)域的投資和經(jīng)營。　　　　
　　對政府來說，公用事業(yè)的民營化也同樣是一個(gè)機(jī)會。這意味著政府可以在財(cái)政資源之外，吸引大量的民間資金，投入到公用事業(yè)中來，并且改進(jìn)公共服務(wù)的質(zhì)量,http://www.zonjet-cnc.com,深孔鉆機(jī)床,數(shù)控深孔鉆,深孔鉆。以既定的資源做更多的事情，就會使政府為居民提供更多更好的服務(wù)，從而也獲得更大的政績。在我國的城市中，尤其是像上海和深圳這樣的大城市，這一民營化過程早已開始。據(jù)說上海對公用事業(yè)投資的資金有50%來自民間。這樣一種趨勢還會使金融機(jī)構(gòu)，尤其是那些尋找項(xiàng)目的投資基金發(fā)現(xiàn)投資的新大陸。公用事業(yè)投資歸報(bào)的穩(wěn)定和安全，將會使有關(guān)金融工具，如相關(guān)上市公司的股票，的方政府債券，公用事業(yè)公司債券，等等，成為證券市場中可靠且優(yōu)質(zhì)的板塊，受到社保基金的青睞。無怪乎不少上市公司已經(jīng)向公用事業(yè)入軍了。