(一)兩稅并行造成內外資金融企業(yè)的差異性稅收負擔 ,提供專業(yè)的C型鋼機資訊
在兩稅分立的原企業(yè)所得稅制度下,內資金融機構與外資金融機構在稅收優(yōu)惠、稅前扣除標準、稅率等方面存在諸多的差異。在費用扣除方面,外資金融機構對工資支出、利息支出、廣告費支出、公益救濟性捐贈等許多支出項目,基本上都可以在稅前據(jù)實列支,而內資金融機構則必須依照法律所確定的標準入行扣除,提供專業(yè)的高溫循環(huán)泵資訊,其費用支出無法完全據(jù)實扣除。在稅收優(yōu)惠方面,《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》第75條第5款明確規(guī)定,在經(jīng)濟特區(qū)和國務院批準的其他的區(qū)設立的外資銀行、中外合資銀行等金融機構,外國投資者投入資本或者分行由總行撥入營運資金超過一千萬美元、經(jīng)營期在十年以上的,經(jīng)企業(yè)申請,當?shù)亩悇諜C關批準,從開始獲利的年度起,可以享受“一免兩減”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。與內資金融企業(yè)相比,外資金融企業(yè)在稅收方面享有更多的競爭優(yōu)勢,其稅收負擔遙遙低于內資金融企業(yè)。以上海為例,2000年該市的內資金融企業(yè)的所得稅負擔率為31.3%,比該市的外資金融機構的15.6%的所得稅負擔率高出15.7個百分點。[2]在我國加入WTO之前,外資金融機構在市場準入方面受到諸多的限制,其在稅收方面的競爭優(yōu)勢并不明顯,內外資金融機構并不在相同的領域中展開競爭。但隨著我國加入WTO之后,金融市場逐漸對外資金融機構開放,至2006年12月11日人民幣業(yè)務對外資銀行全面開放,在我國境內注冊的外資銀行,可以享受與內資銀行相同的國民待遇,取消了市場準入方面的諸多限制,內外資金融機構開始在同一市場上,提供專業(yè)的液壓機資訊,就相同或類似的產(chǎn)品、交易等方面鋪開競爭,提供專業(yè)的鋼制電纜橋架資訊。如繼承維持外資金融機構的稅收待遇,則將入一步加大外資金融企業(yè)與內資金融企業(yè)之間的不公平競爭,提供專業(yè)的環(huán)鏈電動葫蘆資訊。
(二)適用于不同金融交易的企業(yè)所得稅優(yōu)惠影響企業(yè)投資者的投資決策
由于我國的金融市場起步較晚,為扶持金融市場的發(fā)展,我國對金融產(chǎn)品的交易總體上實行低稅負的稅收政策,對創(chuàng)新金融產(chǎn)品的交易及其收益,給與諸多的稅收優(yōu)惠。但這些稅收優(yōu)惠去去因投資者、發(fā)行者或金融產(chǎn)品本身的性質而有所不同,形成了差異性的稅收負擔。在財政部、國家稅務總局針對各種金融產(chǎn)品所頒布的行政規(guī)章中,對企業(yè)從事不同金融交易所應繳納的企業(yè)所得稅給予一定程度的減免或費用扣除方面的優(yōu)惠。相同的投資主體投資于不同的金融交易,其稅收負擔存在極大的差異,這在一定程度上對企業(yè)投資者的投資決策產(chǎn)生重要的影響,不利于金融市場上的資金的合理流動,提供專業(yè)的密封件資訊,不利于金融市場的均衡發(fā)鋪。
(三)區(qū)域性的稅收優(yōu)惠加大金融市場上的不公平競爭
在原企業(yè)所得稅制度下,大量的稅收優(yōu)惠具有明顯的地域性特征,主要集中于五個經(jīng)濟特區(qū)、浦東新區(qū)和沿海14個開放城市的經(jīng)濟開發(fā)區(qū),設立于上述地區(qū)的金融企業(yè)往往能夠享受更多的稅收優(yōu)惠。金融業(yè)的發(fā)展為各地的企業(yè)提供了新的融資途徑,通過本地企業(yè)的上市、配股和增發(fā)或向銀行貸款、發(fā)行債券,地方政府可以為當?shù)鼗I集更多的資金,促進本地的發(fā)展。為使本地企業(yè)取得上市資格和配股權、增發(fā)權或滿意銀行的貸款條件、符合發(fā)行債券的資格,地方政府去往能夠憑借其在原企業(yè)所得稅制度下所享有的稅收減免權,減免企業(yè)的實際稅負來提高企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率,使其達到金融監(jiān)管部門規(guī)定的指標, 1. 在金融自由化改革過程中,從而加大了金融市場上的不公平競爭。[3]相比較之下,絕管對西部地區(qū)的外資金融企業(yè)開始給予一定的稅收優(yōu)惠,但其優(yōu)惠的程度遠遙比不上東部沿海地區(qū)。這種東西部地區(qū)差異明顯的區(qū)域性稅優(yōu)惠政策,顯然將加劇我國東部和西部地區(qū)的發(fā)展差異,難以實現(xiàn)我國各地區(qū)的均衡發(fā)展。
二、《企業(yè)所得稅法》的實施對金融市場整體運行的影響
(一)統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅法有利于金融業(yè)的公平競爭環(huán)境的進一步形成
所得稅法應當通過課稅機制的建立,在一定程度上建立平等競爭環(huán)境,使得企業(yè)能夠按照經(jīng)濟能力通過自身的努力來參與市場競爭。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅法不再區(qū)分投資資金的來源,而是絕量考慮各類金融企業(yè)的經(jīng)濟收益能力,不再根據(jù)企業(yè)的所有制性質進行區(qū)別對待,著眼于金融企業(yè)間的平等的稅收負擔的分配,實現(xiàn)各類不同的金融企業(yè)的稅收待遇的統(tǒng)一,在稅率、稅前扣除項目標準等方面實現(xiàn)的無差別的對待,減輕了內資金融企業(yè),尤其是內資民營金融企業(yè)的稅收負擔。
《企業(yè)所得稅法》取消了原企業(yè)所得稅制度中地方政府所享有的稅收減免權,僅保留了民族自治地方的自治機關的減免權,必然使得各的不能隨意對當?shù)亟鹑谄髽I(yè)給予稅收減免,稅收優(yōu)惠成為全國各金融企業(yè)普遍適用的法律規(guī)則。這一規(guī)定必然有力的限制、甚至取消各地為維護當?shù)仄髽I(yè)發(fā)鋪而入行的稅務競爭,進而取消各地企業(yè)在稅收待遇上的人為的區(qū)域性差別,改變各地不同的稅收減免措施對企業(yè)融資能力的影響,實現(xiàn)全國性的平等稅收環(huán)境的形成。
加入WTO之后,對外資金融機構的市場準入已經(jīng)相繼取消,提供專業(yè)的玻璃鋼橋架資訊,海內金融市場進一步對外資開放,內資金融企業(yè)也逐漸融入到全球金融市場中,面臨全球性的市場競爭。本次企業(yè)所得稅法的合并,提供專業(yè)的節(jié)能燈資訊,實現(xiàn)了海內金融企業(yè)之間、內資金融企業(yè)與外資金融企業(yè)之間的無差別稅收待遇,促進各類金融企業(yè)的平等競爭環(huán)境的形成,有利于我國金融市場的統(tǒng)一、規(guī)范的發(fā)展。
(二)《企業(yè)所得稅法》有利于提高我國金融市場的稅制競爭力
在全球化的背景下,金融市場的發(fā)展逐步實現(xiàn)國際化。國際金融資本總是從稅后凈收益低的金融市場流向稅收凈收益高的市場。[4]由于金融資本具有極強的流動性和對稅收的敏感性,提高稅制的競爭力對金融市場的發(fā)展有著重要的影響。
金融市場的稅制競爭力取決于該國稅制的稅負水平、稅務管理水平及參與國際稅收協(xié)調的程度。根據(jù)OECD、荷蘭財政文獻局所提供的數(shù)據(jù),2005-2006年度世界159個國家和地區(qū)的平均企業(yè)所得稅稅率為28.64%,其中有116個國家的企業(yè)所得稅稅率高于或等于25%。因此,調整后的企業(yè)所得稅的稅率降至25%,擴大了企業(yè)的稅前扣除標準,企業(yè)的稅收負擔率低于世界的平均稅率,也低于亞洲一些國家和地區(qū)的平均水平,提供專業(yè)的高溫導熱油資訊。[5]在稅收征管方面,《企業(yè)所得稅法》通過企業(yè)納稅地點的明晰化、征稅方式的規(guī)范化、征稅程序的科學化以及有效的反避稅措施等方面實現(xiàn)了所得征征管的有序性和有效性,有利于減輕投資者的稅收遵從成本。對國外投資者而言,《企業(yè)所得稅法》第26、27條,提供專業(yè)的干燥設備資訊,對國外投資者在中國境內的權益性投資收益給予減免稅待遇,在一定程度上能夠避免國際間的雙重征稅,從而提高國外投資者的投資收益。總之,改革后的《企業(yè)所得稅法》實現(xiàn)了適度的企業(yè)所得稅負、優(yōu)化的所得稅征管,并有效的避免了雙重征稅,能夠提高我國金融市場對國際金融資源的吸引力。